Urheiluvedonlyönti muuttuu Suomessa 2026 – miksi ja miten

Suomen rahapelijärjestelmä elää historiallista murrosta: Veikkaus Oy:n pitkään kestänyt yksinoikeus verkon rahapeleihin puretaan osittain, ja urheiluvedonlyönti sekä verkkokasinot avataan lisensoidulle kilpailulle. Tärkein yksittäinen aikataulutieto on, että lisensoitu markkina käynnistyy 1. heinäkuuta 2027 – ei vuoden 2026 alussa, kuten muutoksesta usein virheellisesti kuulee. Kyse ei kuitenkaan ole enää pelkästä suunnitelmasta: uusi laki on jo hyväksytty ja vahvistettu, ja lisenssejä on voitu hakea keväästä 2026 alkaen. Tässä artikkelissa käydään rauhallisesti läpi, mikä muuttuu, milloin ja miksi – ilman hypeä ja pelkkiin vahvistettuihin tietoihin nojaten.

Mitä Suomen rahapelilaki muuttaa vuosina 2026–2027?

Uudistuksen ydin on, että valtionyhtiö Veikkauksen yksinoikeus verkon vedonlyöntiin ja kasinopeleihin korvataan lisenssijärjestelmällä, jossa myös ulkomaiset ja yksityiset peliyhtiöt voivat hakea toimilupaa Suomen markkinalle. Käytännössä sääntelyn ulkopuolella toiminut markkina tuodaan kotimaisen valvonnan piiriin. Muutos perustuu uuteen arpajais- eli rahapelilakiin, jonka eduskunta hyväksyi 16. joulukuuta 2025 ja jonka tasavallan presidentti vahvisti tammikuussa 2026.

Tärkeää on ymmärtää, ettei monopoli pääty kokonaan. Vain osa pelituotteista avataan kilpailulle, kun taas osa jää edelleen Veikkauksen yksinoikeudeksi. Tämä on sama osittaisen avaamisen malli, jota on sovellettu useissa muissa Euroopan maissa.

Milloin muutokset astuvat voimaan?

Muutos etenee vaiheittain selkeän aikataulun mukaan. Alla olevaan taulukkoon on koottu uudistuksen keskeiset päivämäärät.

Vaikka lisenssejä on voinut hakea jo keväästä 2026, yksikään uusi toimilupa ei voi tulla voimaan ennen heinäkuuta 2027. Siihen asti laillista verkkorahapeliä Suomessa tarjoaa edelleen vain Veikkaus.

Mitä Veikkaukselle jää yksinoikeudeksi?

Veikkaus säilyttää yksinoikeuden niihin pelimuotoihin, joissa haittojen ja kysynnän katsotaan olevan hallittavampia. Näitä ovat:

• arpajaiset eli lotto- ja arvontapelit sekä veikkauspelit
• raaputusarvat
• fyysiset peliautomaatit ja kivijalkakasinopelit

Näiden osalta Veikkaukselle myönnetään pidempi, enintään kymmenen vuoden yksinoikeuslupa. Yhtiö voidaan jatkossa myös osittain myydä, mutta valtion on säilytettävä siinä määräysvalta.

Mikä avautuu kilpailulle?

Kilpailulle avataan nimenomaan ne tuotteet, joissa ulkomainen tarjonta on jo nyt vienyt ison osan suomalaisten pelaamisesta: verkon urheiluvedonlyönti, verkkokasinopelit ja verkkokolikkopelit (nettikolikkopelit). Juuri näihin toimiluvan saaneet operaattorit saavat jatkossa tarjota pelejään laillisesti suomalaisille. Jos aihe kiinnostaa sijoittajan näkökulmasta, olemme käsitelleet erikseen potentiaalisia investointikohteita suomalaisella rahapelialalla.

Miksi monopolista luovutaan?

Keskeisin syy uudistukseen on, että nykyinen monopoli ei enää tavoita suomalaisten verkkopelaamista. Merkittävä osa verkossa pelatuista rahoista on jo pitkään virrannut Veikkauksen ulkopuolelle ulkomaisille, Suomen valvonnan ulottumattomissa oleville sivustoille. Arvioiden mukaan suomalaiset häviävät vuosittain satoja miljoonia euroja tällaisille sivustoille – eri arvioissa on esitetty suuruusluokkaa 300–470 miljoonaa euroa, mikä on luonteeltaan arvio eikä tarkka luku.

Tätä ilmiötä kutsutaan heikoksi kanavointiasteeksi: mitä suurempi osuus pelaamisesta tapahtuu valvotuilla, laillisilla kanavilla, sitä paremmin pelihaittoja voidaan ehkäistä. Kun pelaaminen tapahtuu sääntelyn ulkopuolella, pelaajien suojakeinot, kuten pelirajat ja oma-aloitteinen pelikielto, jäävät usein toteutumatta, mikä on osaltaan lisännyt ylivelkaantumista ja peliriippuvuutta. Uudistuksen tavoite on siis tuoda tämä harmaa markkina kotimaisen sääntelyn ja verotuksen piiriin.

Uudistus kirjattiin Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelmaan. Kyse ei siis ole markkinan villistä vapauttamisesta vaan aiemmin sääntelemättömän toiminnan tuomisesta valvontaan.

Kuka valvoo uutta pelimarkkinaa?

Valvonta jakautuu selkeästi kahteen vaiheeseen. Kesäkuun 2027 loppuun asti rahapelien lupia myöntää ja toimintaa valvoo Poliisihallitus, joka valvoo myös Veikkauksen yksinoikeustoimintaa. Tähän aikaan ottivat myös ensimmäiset lisenssihakemukset vastaan.

Heinäkuun 1. päivästä 2027 alkaen rahapelien lupa- ja valvontatehtävät siirtyvät uudelle Lupa- ja valvontavirastolle (Luova). Tästä eteenpäin virasto myöntää toimiluvat, valvoo operaattoreita ja vastaa seuraamuksista, jos lisenssiehtoja rikotaan. Lisenssi myönnetään kerrallaan enintään viideksi vuodeksi, ja sen ehtoihin kuuluvat muun muassa pelaajien suojaa ja markkinointia koskevat vaatimukset.

Lisäksi 1. heinäkuuta 2027 alkaen haettavaksi tulee erillinen peliohjelmistolupa: 1.7.2028 lähtien toimiluvan haltijat saavat tarjota suomalaisille vain sellaisten ohjelmistotoimittajien pelejä, joilla on tämä lupa.

Mitä lisenssi edellyttää pelaajien suojaksi?

Lisenssijärjestelmän tarkoitus ei ole vain avata kilpailua vaan myös tiukentaa pelaajansuojaa. Toimiluvan saaneiden yhtiöiden on noudatettava kotimaisia vaatimuksia, jotka koskevat erityisesti haittojen ehkäisyä.

• Ikäraja 18 vuotta säilyy kaikessa rahapelaamisessa.
• Pelaaminen edellyttää vahvaa tunnistautumista, jolloin anonyymi pelaaminen laillisilla sivustoilla ei ole mahdollista.
• Operaattoreiden on tarjottava vastuullisen pelaamisen työkaluja, kuten talletus- ja tappiorajoja sekä mahdollisuus sulkea itsensä pelaamisen ulkopuolelle.

Markkinoinnin osalta linja on, että mainonta sallitaan mutta sen on oltava kohtuullista. Mainonta ei saa kohdistua alaikäisiin eikä haavoittuvassa asemassa oleviin, ja siihen on liitettävä tietoa vastuullisesta pelaamisesta. Vaikuttajamarkkinointi ja affiliate- eli kumppanuusmarkkinointi on rajoitettu tai kielletty, ja operaattoreiden on raportoitava markkinoinnistaan vuosittain valvojalle. Tasapainoilu vastuullisuuden ja sijoittamisen välillä on muutenkin kiinnostava teema, jota olemme pohtineet artikkelissa sijoittamisen ja uhkapelaamisen hienosta rajasta.

Miten urheiluvedonlyönti ja urheilun rahoitus muuttuvat?

Urheilun kannalta uudistuksen merkittävin muutos on rahoittajien kirjon kasvu. Nykyisin suomalaisten urheiluseurojen ja -liigojen rahapelialan sponsorina on käytännössä voinut toimia vain Veikkaus. Lisenssijärjestelmän myötä myös toimiluvan saaneet peliyhtiöt voivat jatkossa toimia sponsoreina, mikä voi tuoda huippu-urheiluun uusia rahoituslähteitä – samaan tapaan kuin Ruotsissa, jossa vuoden 2019 uudistus johti merkittäviin sponsorisopimuksiin.

Sponsoroinnille on kuitenkin asetettu rajat: se on sallittua vain, jos se ei suoraan mainosta rahapelaamista eikä vetoa alaikäisiin. Samalla Veikkaus on jo ryhtynyt sopeuttamaan omaa toimintaansa kiristyvään kilpailuun ja aloittanut muutosneuvottelut, jotka koskevat satoja työntekijöitä. Yhtiö on kertonut myös vähentävänsä fyysisiä pelipaikkojaan. Urheiluun sijoittamisen eri muotoja käsittelemme tarkemmin artikkelissa erilaisia tapoja sijoittaa urheiluun.

Verotus ja markkinan talous

Uudistuksessa rahapelaamiseen sovelletaan yhtenäistä 22 prosentin veroa pelikatteesta. Pelikate (bruttopelikate) tarkoittaa pelaajien panoksia, joista on vähennetty maksetut voitot – ei siis koko pelivaihtoa. Sama 22 prosentin verokanta koskee sekä Veikkausta että lisenssin saaneita operaattoreita, ja lisäksi yhtiöt maksavat normaalin yhteisöveron.

Veroprosentti on mielenkiintoisella tavalla sama kuin Ruotsissa, jossa pelivero nostettiin 18 prosentista 22 prosenttiin 1. heinäkuuta 2024. Alla oleva vertailu havainnollistaa, miten Suomen tuleva malli suhteutuu Ruotsin jo käytössä olevaan järjestelmään.

Verotuoton ohella uudistuksen talousvaikutus syntyy kanavoinnista: mitä suurempi osa pelaamisesta siirtyy laillisille, verotetuille toimijoille, sitä enemmän verotuloja jää Suomeen. Ruotsin kokemus osoittaa kuitenkin, että liian korkea vero voi myös heikentää kanavointia, jos pelaajat palaavat lisensoimattomille sivustoille. Kasinoyhtiöiden liiketoimintamalleihin ja niiden houkuttelevuuteen sijoituskohteina olemme perehtyneet artikkelissa mitkä kasinoyhtiöt ovat hyviä sijoituskohteita.

Mitä muuttuu pelaajan näkökulmasta?

Pelaajan kannalta näkyvin muutos on laillisten vaihtoehtojen määrän kasvu. Kun lisenssimarkkina avautuu heinäkuussa 2027, suomalaisten saataville tulee aiempaa enemmän kotimaisen valvonnan piirissä olevia vedonlyönti- ja kasinosivustoja, ja esimerkiksi erilaisia uudet vedonlyöntisivut Suomessa -tyyppisiä vertailuja ilmestyy verkkoon. Lisenssin saaneet sivustot erottuvat siten, että niiden toimintaa valvotaan ja pelaajansuojan työkalut ovat pakollisia.

Käytännössä valinnanvara ja kohteiden kirjo todennäköisesti kasvavat, kun perinteisten lajien kuten jalkapallon ja jääkiekon rinnalle tulee enemmän erikoiskohteita ja livevedonlyöntiä. On silti hyvä pitää mielessä, että laajempi tarjonta tai bonukset eivät muuta rahapelaamisen perusluonnetta: pitkällä aikavälillä peli on pelaajalle tappiollista, eikä mikään vedonlyöntivinkki tai bonus muuta sitä. Rahapelaaminen ei ole sijoittamista, ja näiden eroa kannattaa pohtia huolella.

Käykö Suomessa kuten Ruotsissa vai Saksassa?

Suomen uudistusta on luontevaa verrata kahteen eri malliin, joista on jo kokemusta. Ruotsi avasi markkinansa vuonna 2019 suhteellisen sallivalla lisenssimallilla, jonka tavoitteena oli mahdollisimman korkea kanavointiaste. Alkuvaiheessa kanavointi nousi hyvälle tasolle, mutta veronkorotus 22 prosenttiin vuonna 2024 herätti huolta siitä, karkaako osa pelaajista takaisin lisensoimattomille sivustoille. Ruotsin opetus on, että tasapaino verotuoton ja kanavoinnin välillä on herkkä.

Saksassa taas otettiin käyttöön huomattavasti tiukempi malli: korkea panoskohtainen verotus, tiukat talletus- ja panosrajat sekä rajoituksia peleihin. Tiukka sääntely on Saksassa pitänyt osan kysynnästä harmailla markkinoilla, koska lailliset tuotteet koetaan rajoitetuiksi. Suomen ratkaisu asettuu näiden väliin: tavoitteena on riittävän houkutteleva laillinen tarjonta, jotta pelaaminen siirtyy valvotuille sivustoille, mutta samalla vahva pelaajansuoja. Kumpaa mallia kohti Suomi lopulta kallistuu, nähdään vasta markkinan avauduttua ja ensimmäisten vuosien kanavointilukujen myötä. Sijoittajan kannattaa seurata kehitystä osana laajempaa suomalaiseen kasinomarkkinaan sijoittamista koskevaa pohdintaa.

Yleisiä virheitä ja väärinkäsityksiä

Uudistuksesta liikkuu paljon epätarkkaa tietoa. Tässä yleisimmät väärinkäsitykset oikaistuina:

• "Markkina avautuu jo 2026." Ei pidä paikkaansa. Lisenssejä on voinut hakea 2026, mutta lisensoitu pelitoiminta alkaa vasta 1.7.2027.
• "Kaikki ulkomaiset sivustot ovat nyt laillisia Suomessa." Vasta toimiluvan saaneet operaattorit ovat laillisia, ja lupia myönnetään aikaisintaan heinäkuusta 2027 alkaen.
• "Veikkauksen monopoli loppuu kokonaan." Ei lopu. Veikkaus säilyttää yksinoikeuden arpoihin, raaputusarpoihin sekä fyysisiin peliautomaatteihin ja kasinopeleihin.
• "Mainonta ja bonukset ovat jatkossa rajattomia." Markkinoinnille on tiukat rajat: kohtuullisuusvaatimus, kielto kohdistaa alaikäisiin sekä rajoitukset vaikuttaja- ja kumppanuusmarkkinointiin.
• "Demopelit tai vedonlyöntivinkit parantavat voittomahdollisuuksia." Eivät paranna. Rahapelien tulos perustuu sattumaan ja ennalta määrättyihin kertoimiin, eikä talo häviä pitkällä aikavälillä.

Vastuuvapauslauseke ja vastuullinen pelaaminen

Tämä artikkeli on yleistajuinen katsaus Suomen rahapelilain uudistukseen eikä sisällä kehotusta pelaamiseen, sijoitus- tai taloudellista neuvontaa. Rahapelaaminen on sallittua vain 18 vuotta täyttäneille. Rahapelaamiseen liittyy aina riski rahan menettämisestä ja peliriippuvuudesta, eikä pelaamista tule käyttää tulonhankintaan.

Jos pelaaminen aiheuttaa huolta sinulle tai läheisellesi, apua saa maksutta. Peliklinikan ylläpitämä Peluuri tarjoaa valtakunnallista neuvontaa ja tukea, ja kuluttajan oikeuksissa auttaa Kilpailu- ja kuluttajavirasto. Lue myös sivumme vastuullisesta pelaamisesta.

Usein kysytyt kysymykset (FAQ)

Milloin urheiluvedonlyönti avautuu kilpailulle Suomessa?

Lisensoitu urheiluvedonlyönti ja verkkokasinopelit käynnistyvät aikaisintaan 1. heinäkuuta 2027. Lisenssejä on voitu hakea 1. maaliskuuta 2026 alkaen, mutta yksikään uusi toimilupa ei tule voimaan ennen heinäkuuta 2027.

Loppuuko Veikkauksen monopoli kokonaan?

Ei lopu. Veikkaus menettää yksinoikeutensa verkon vedonlyöntiin, verkkokasinopeleihin ja verkkokolikkopeleihin, mutta säilyttää yksinoikeuden arpajaisiin, raaputusarpoihin sekä fyysisiin peliautomaatteihin ja kasinopeleihin.

Kuka valvoo lisensoitua rahapelimarkkinaa?

Poliisihallitus valvoo rahapelejä 30. kesäkuuta 2027 asti. Heinäkuun 2027 alusta lupa- ja valvontatehtävät siirtyvät uudelle Lupa- ja valvontavirastolle (Luova).

Paljonko rahapeleistä maksetaan veroa?

Pelikatteesta eli pelaajien panoksista vähennettyjen voittojen erotuksesta maksetaan 22 prosentin vero. Sama verokanta koskee sekä Veikkausta että lisenssin saaneita operaattoreita, minkä lisäksi yhtiöt maksavat yhteisöveron.

Miksi monopolijärjestelmästä luovuttiin?

Suuri osa suomalaisten verkkopelaamisesta oli jo siirtynyt ulkomaisille, Suomen valvonnan ulkopuolisille sivustoille. Lisenssijärjestelmän tavoite on tuoda tämä pelaaminen kotimaisen valvonnan ja verotuksen piiriin ja parantaa pelaajansuojaa.